РАСПОРЯЖЕНИЕ Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Правительства Санкт-Петербурга от 12.01.2005 N 1-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Правительства Санкт-Петербурга от 12.01.2005 N 1-р
"О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗСД"


ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 января 2005 г. N 1-р

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЗСД

В целях реализации проекта строительства Западного скоростного диаметра и в соответствии с п. 24 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"
1. Поручить Управлению инвестиционных проектов:
1.1. Провести открытый конкурс без предварительного квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение работ по разработке проекта строительства центрального и северного участков Западного скоростного диаметра.
1.2. Подготовить и передать до 19.01.2005 в секретариат Государственной конкурсной комиссии комплект конкурсной документации, подготовленной на основе условий заказчика к открытому конкурсу от 12.01.2005 и включающий в себя:
- краткие сведения по контракту;
- общие сведения о конкурсе;
- инструкцию по составлению конкурсных заявок;
- порядок подачи и оценки конкурсных заявок;
- формы заполнения конкурсной документации;
- проект контракта.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета - начальника Управления инвестиционных проектов Асаула Н.А.

Председатель
Комитета по инвестициям
и стратегическим проектам
М.Ю.Соколов





ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению
Комитета по инвестициям
и стратегическим проектам
от 12.01.2005 N 1-р

"УТВЕРЖДАЮ"
Председатель
Комитета по инвестициям
и стратегическим проектам
М.Ю.Соколов
12.01.2005

УСЛОВИЯ ЗАКАЗЧИКА
К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО
ОТБОРА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ЦЕНТРАЛЬНОГО И СЕВЕРНОГО
УЧАСТКОВ ЗАПАДНОГО СКОРОСТНОГО ДИАМЕТРА

I. Претенденты, участвующие в торгах , должны соответствовать следующим квалификационным требованиям, подтверждающим их положительную репутацию и надежность:

а. Общий опыт

а.1. Наличие у участника конкурса успешного опыта выполнения в течение последних 3 лет функций генерального проектировщика по объектам:
- автомобильных дорог категории не ниже второй по СНиП 2.05.02-85 или
- магистральных дорог по СНиП 2.07.01-89* или
- больших мостов на этих дорогах, а также
- внеклассных городских разводных и высоководных мостов с сопутствующими комплексами дорожных работ и работ по инженерному обеспечению сооружения, а также
- транспортных развязок в разных уровнях общей протяженностью искусственных сооружений более 300 м, а также
- автодорожных тоннелей .
а.2. Наличие у участника конкурса успешного опыта выполнения функций генерального проектировщика по инженерному проекту объекта-аналога, проектирование которого завершено в период последних 3 лет, а также опыта прохождения государственной экспертизы.
Объектами-аналогами считаются объекты, перечисленные в п. а.1, при условии их расположения в границах либо не далее 5 км от границ города с населением более 1 млн чел., по которым объем принятого заказчиком выполнения проектных работ составляет более 65% от общего объема работ по контракту.
а.3. Наличие положительных отзывов-рекомендаций от различных заказчиков о выполнении проектно-изыскательских работ на объекте-аналоге. Каждая конкурсная заявка должна содержать не менее трех таких отзывов, в том числе по крайней мере один отзыв о выполнении функций генерального проектировщика на объекте-аналоге. В случае выполнения проектно-изыскательских работ по транспортным сооружениям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, представление отзыва заказчика для участия в конкурсе обязательно.
- Дополнительно для участника-консорциума: отзыв о выполнении функций генерального проектировщика на объекте-аналоге представляется на ведущего партнера; на каждого из остальных партнеров консорциума представляется по крайней мере один отзыв-рекомендация о выполнении им проектно-изыскательских работ, соответствующих его специализации в консорциуме.
а.4. Среднегодовой объем проектно-изыскательских работ участника за последние 3 года должен быть не менее 50% от начальной цены заказчика. Среднегодовой объем работ, выполняемый собственными силами, за этот период должен быть для участника - не менее 30% начальной цены заказчика.
а.5. Наличие у участника в течение последних 3 лет опыта работ по разработке экологических обоснований проектов, разработке природоохранных мероприятий на объектах-аналогах; положительного опыта прохождения санитарно-гигиенической и экологической экспертизы; наличие отзывов контрольно-надзорных органов о качестве представляемой на экспертизу продукции.
а.6. Наличие у участника в течение последних 3 лет опыта проведения общественных слушаний, подготовки презентационных материалов для объектов-аналогов.
а.7. Собственными силами генерального проектировщика по контракту должны выполняться основные виды проектных работ . При этом объем работ в денежном выражении, выполняемых собственными силами, по отношению к цене контракта должен быть:
- для участника, подающего заявку самостоятельно, - не менее 50%;
- для ведущего партнера консорциума - не менее 40%;
- для участника-консорциума в целом - не менее 70%.
а.8. Наличие действующих лицензий на виды работ, предусмотренные контрактом. Участник должен представить в том числе лицензию на выполнение функций генерального проектировщика:
- у участника, подающего заявку самостоятельно, - в случае привлечения им субподрядчиков;
- у ведущего партнера консорциума - в случае участника-консорциума.
а.9. Опыт выполнения работ у основных субподрядчиков-соисполнителей - не менее 2 лет по профилю субподряда. Основными субподрядчиками считаются: выполняющие самостоятельно раздел проекта или объем работ которых не менее 10% цены контракта.

б. Обеспеченность трудовыми ресурсами

б.1. Участник должен обладать минимальными трудовыми ресурсами для выполнения контракта, установленными в настоящем пункте условий заказчика.
б.2. Квалификация ключевого персонала участника должна отвечать следующим минимальным требованиям:
- руководитель проекта - главный инженер проекта:
образование - высшее строительное;
опыт проектирования в качестве руководителя проекта - главного инженера проекта - 8 лет, в том числе объектов-аналогов - 5 лет;
- заместитель руководителя проекта - главного инженера проекта:
опыт проектирования в качестве руководителя или заместителя руководителя проекта - главного инженера проекта - 8 лет, в том числе объектов-аналогов - 5 лет;
- ГИП по мостовым сооружениям:
образование - высшее по специальности "Мосты" ;
опыт проектирования мостов - 10 лет, опыт работы в качестве ГИПа по мостовым сооружениям - 5 лет, в т.ч. в С.-Петербурге или других крупных городах с населением более 1 млн чел. - 2 года;
- ГИП по автодорогам:
образование - высшее по специальности "Автомобильные дороги" ;
опыт проектирования автомобильных дорог - 10 лет, опыт работы в качестве ГИПа по автомобильным дорогам - 5 лет, в т.ч. в С.-Петербурге или других крупных городах с населением более 1 млн чел. - 2 года;
- ГИП по инженерным коммуникациям:
образование - высшее строительное;
опыт проектирования инженерных коммуникаций - 10 лет, опыт работы в качестве ГИПа по инженерным коммуникациям - 5 лет, в т.ч. в С.-Петербурге или других крупных городах с населением более 1 млн чел. - 2 года;
- специалисты :
образование - высшее по соответствующей специальности;
опыт работы по специализации - 5 лет.
б.3. Наличие в заявке по крайней мере одного специалиста по каждой из позиций в соответствии с матрицей специалистов для выполнения работ по контракту .

Рис. 1. Матрица специалистов

¬ -¬
по инженерной по безопасности и по инженерным
геодезии -организации движения-сетям
по охране по технологии -
окружающей среды - строительства
-

в. Техническая оснащенность

в.1. Участник должен иметь в собственности оборудование для выполнения работ, принимаемых им по условиям настоящего конкурса, а именно:
в.1.1. Оборудование, обеспечивающее запись на CD-диски отчетной информации, надежное хранение информации в электронном виде, цветную печать на формате не менее А1. Оборудование должно быть в рабочем состоянии.
в.1.2. Наличие программного обеспечения:
1. Для редактирования текстовых и табличных документов;
2. Для проведения расчетов конструкций;
3. Для работы с чертежами, графическими материалами;
4. Для проведения работ по планированию;
5. Для выполнения сметных расчетов.
в.2. Наличие у участника предварительных договоров с отлагательным условием с основными субподрядчиками по каждому виду работ отдельно.

г. Финансовое положение

г.1. Участники не должны иметь неисполненных обязательств по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, что должно быть подтверждено копией справки налогового органа об отсутствии задолженностей, выданной не ранее 30 дней до даты окончания приема конкурсных заявок.
г.2. В заявке должны быть представлены бухгалтерские балансы участников за последний отчетный период 2004 года, за 2003 г., за 2002 г. и за 2001 г.
г.3. Наличие у участника финансовых активов, кредитных линий или иных финансовых средств, достаточных для финансирования проектных работ по контракту на расчетную сумму не менее 60 млн руб. Подтверждением может служить представление любого из перечисленных документов: справка банка о среднемесячных поступлениях средств на расчетный счет участника или договор об открытии кредитной линии участнику, или средняя величина остатка средств на счетах участника по бухгалтерским балансам за последние 3 года. Подтверждение определяется:
- по документам, представленным участником, подающим заявку самостоятельно;
- по документам ведущего партнера консорциума - в случае участника-консорциума.

д. Исполнение обязательств по договорам в прошлом

д.1. Участник не должен иметь за текущий и предшествующие 2 года:
д.1.1. Разбирательств в арбитражном суде, касающихся невыполнения своих обязательств по ранее заключенным договорам, решения по которым принимались судом не в пользу претендента.
д.1.2. Оформленных в претензионном порядке и не отозванных на дату окончания приема конкурсных заявок замечаний со стороны заказчиков по исполнению обязательств по договорам генподряда на проектирование, качеству и срокам выполнения работ, отступлениям от технического задания и других нормативных документов.

е. Требования к группе организаций

е.1. В состав группы участников должна входить специализированная организация в качестве ведущего партнера.
е.2. Требования к ведущему партнеру консорциума выделены в вышеизложенных минимальных требованиях настоящих условий заказчика.
е.3. Партнеры консорциума в совокупности должны отвечать вышеизложенным требованиям пп. а.3, а.8, б.1, б.2 настоящих условий заказчика.
е.4. Каждый партнер консорциума должен отвечать вышеизложенным требованиям пп. в.1, г.1, г.2, д.1 настоящих условий заказчика.

ж. Требования к представлению информации участниками

ж.1. Конкурсная комиссия обязана отклонить заявку участника в случае представления ложной информации для определения соответствия участника требованиям КД.
ж.2. Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку участника в случае представления участником неполной, а также неточной информации.

II. Краткие требования к конкурсным заявкам

2.1. Основной критерий оценки конкурсных заявок

2.1.1. Минимальная обоснованная стоимость выполнения работ предмета торгов в текущих ценах I квартала 2004 г. с учетом НДС.

2.2. Коммерческие требования и условия

2.2.1. Цена работ по заявке участника не должна превышать начальную стоимость работ, определенную заказчиком в текущих ценах I квартала 2004 г. с учетом НДС - 600324383 руб.
2.2.2. Участник в качестве обоснования цены конкурсного предложения по объекту представляет расчет стоимости на проектирование в виде сметного обоснования в базисных ценах и текущих ценах I квартала 2004 г. с использованием сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства по натуральным показателям и расшифровкой примененных коэффициентов.
2.2.3. Снижение участниками цены работ по контракту по отношению к начальной цене, определенной заказчиком:
а) от 0 до 10% - на усмотрение участника ;
б) от 10 до 15% - без предоставления обоснования не допускается и расценивается конкурсной комиссией как демпинг. Приемлемым обоснованием является совокупность следующих показателей участников :
- суммарный объем среднегодового выполнения за 2001-2004 гг. не менее 60% начальной цены, в том числе собственное выполнение не менее 30% начальной цены, а также
- наличие среди объектов-представителей по профилю конкурса не менее четырех объектов стоимостью не менее 7% начальной цены, в том числе двух - расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также
- наличие среди объектов-представителей по профилю конкурса не менее двух объектов стоимостью не менее 20% начальной цены, в том числе одного - расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
в) от 15% и выше - без предоставления обоснования не допускается и расценивается конкурсной комиссией как демпинг. Приемлемым обоснованием является совокупность следующих показателей:
- суммарный объем среднегодового выполнения за 2001-2004 гг. не менее 100% начальной цены, в том числе собственное выполнение не менее 50% начальной цены, а также
- наличие среди объектов-представителей по профилю конкурса не менее шести объектов стоимостью не менее 7% начальной цены, в том числе трех - расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также
- наличие среди объектов-представителей по профилю конкурса не менее четырех объектов стоимостью не менее 20% начальной цены, в том числе двух - расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
2.2.4. Источник финансирования - бюджет Санкт-Петербурга и привлеченные инвестиции.
2.2.5. Лимит финансирования на 2005 год составляет 60000000 руб.
2.2.6. В случае соответствующего поручения от заказчика участник обязан принять к выполнению в 2005 году и выполнить за счет собственных средств объемы работ на сумму, равную лимиту финансирования 2005 года с оплатой выполненных работ по мере обеспечения объекта необходимым финансированием.
2.2.7. Победитель конкурса выполняет работы по контракту без авансирования.
2.2.8. Размер обеспечения конкурсной заявки должен составить 1500 тыс. руб.
2.2.9. Сбор исходных данных для подготовки конкурсной заявки производится претендентами самостоятельно за свой счет.

2.3. Обязательства по договору подряда

2.3.1. Победитель торгов собственными силами или с привлечением субподрядных организаций обеспечивает выполнение полного комплекса работ по разработке проекта в соответствии с требованиями конкурсной документации, настоящих условий заказчика, договора и технического задания на проектирование.
2.3.2. Правоотношения с победителем торгов по поводу выполнения работ предмета торгов возникают после подписания договора и внесения его в Реестр государственных контрактов.
Отношения сторон по договору продлеваются ежегодно сторонами при условии выделения бюджетных ассигнований на проектирование объекта Законом Санкт-Петербурга "О бюджете Санкт-Петербурга" на соответствующий год, что оформляется дополнительным соглашением.
2.3.3. Стадия проектирования - проект.
2.3.4. Состав проектной документации определяется в соответствии с утвержденным заданием на разработку проекта.
2.3.5. Сроки выполнения работ:
начало - с даты заключения контракта, окончание - декабрь 2006 г., в том числе требуемые сроки проектирования по этапам:
от узла G до узла H - декабрь 2005 г.;
от узла O до узла R - сентябрь 2005 г.;
от узла H до узла I - март 2006 г.;
от узла I до узла J - декабрь 2006 г.;
от узла J до узла O - декабрь 2006 г. .
2.3.6. Заказчик по аналогии со статьей 744 Гражданского кодекса РФ вправе поручить победителю торгов выполнение дополнительных работ, связанных с изменением технической документации, а также дать указание не выполнять некоторые работы, предусмотренные настоящими условиями заказчика и проектом договора. Данные изменения условий договора оформляются соответствующими дополнительными соглашениями.

III. Прочие требования

3.1 Конкурсная комиссия оставляет за собой право:
- рассмотреть заявку на участие в торгах как отвечающую формальным требованиям, если она содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки;
- отклонить все конкурсные заявки на участие в торгах в любое время до подведения итогов торгов ;
- делать запросы, связанные с подтверждением квалификации претендентов.
Заказчик не несет ответственности за такие действия и не обязан информировать всех претендентов об их причинах.
3.2. Договор с победителем торгов заключается в соответствии с требованиями настоящих условий заказчика и проекта контракта, входящих в состав конкурсной документации.
3.3. В случае если победитель конкурса, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал государственный контракт в течение 10 дней со дня уведомления, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок в соответствии с п. 52 Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305.

Заместитель начальника Управления
инвестиционных проектов Комитета
А.А.Кайдалов